集体立场文件：为了新的生活质量！
Rcube 汇集了法国在再利用和维修领域的参与者，他们的共同目标是：创造良性的循环经济，共同努力加强二手行业参与者之间的凝聚力和合作，发展减少浪费和废物产生的消费模式，并通过创建和发展最佳实践让消费者放心。联合会目前拥有 100 多名成员（协会、公司、独立企业、初创企业、经销商、制造商、参与者网络等），分别来自不同的市场、非市场和社会经济（SSE）领域。他们在多个委员会和工作组中开展合作，共同建设联合项目，如 "翻新产品标签"，以认证翻新工艺和产品的质量。
再利用市场为我们社会面临的环境挑战提供了部分解决方案，因为它减少了未使用产品的浪费，而这些产品在破损或出现故障时可以进行翻新或维修。
每年有近4000 万件物品因损坏而无法维修，最终成为废物，而约有 1.13 亿部手机放在法国人的抽屉里，相当于浪费了超过 36.0 亿公斤的二氧化碳当量（平均每部翻新手机可避免 30 公斤的二氧化碳当量）。然而，据估计，法国每年仅有 10% 的手机被重新使用（210 万部）。除了数码领域，再利用还为建筑、园艺设备、纺织品和时装、包装、家具、运动器材、公共工程、汽车、电子支付系统和餐饮等多个领域创造了就业机会。
再利用市场也顺应了社会对更具社会和环境责任感的消费的需求。该行业的参与者一直非常需要帮助法国人，特别是在禁闭期间，无论是使他们能够远程办公或远程学习，还是修理手工业者和农民的设备，甚至是制作面具或提供布料。值得注意的是，77% 的欧洲人表示，他们更愿意修理自己的产品，而不是购买新产品。
2018年，联合会估计二手和再利用行业的年营业额为1000亿欧元，所有行业的就业岗位为10万个。Rcube公司估计，如果有足够的投资，特别是在数字和工业技术方面，该市场在法国的销售额在3年内可达到3000亿欧元，直接和间接就业岗位达70万个。因此， 在经济形势特别不确定的情况下，需要将再利用和维修行业充分纳入复苏计划，以帮助 法国经济调整方向，实现更大的复原力、可持续性和循环性。
发展稳固的法国和欧洲工业需要满足的条件
1.明确而雄心勃勃的法律框架
Rcube对今年二月通过的《反对浪费和循环经济法 》（LAGEC） 表示欢迎。四年来，联合会及其成员一直与所有利益相关方积极合作，制定循环经济路线图（FREC），参与可回收性指数工作组，并组织多次公开委员会会议（标签、融资、培训等）或全国性会议，如我们每年组织的再利用大会。目前正在讨论许多执行文本，联合会希望提出自己的建议：
- 翻新的定义（第 37 条）必须明确标准：
- 翻新产品是指已经首次出售的产品；
- 翻新产品经过检查，至少具有原产品的所有功能特性或同等特性，以及法律保证（CE 标准、SAR、认证、标识等）；
- 必须区分修理者、服务提供者和翻新者，后者成为其翻新或已翻新产品的所有者；
- 初始产品必须可以使用，特别是不得受制造商的专利或软件或专利的保护而无法翻新或维修；
- 应明确承认可标注为 "翻新 "的产品具有积极的环境和社会外部效应，因此有资格获得明确和优惠的税收待遇：
- 降低增值税税率，因为这是一项社会活动和废物处理服务；
- 再使用商--翻新商和维修商--应被排除在计算可修复性指数的义务之外： 作为分销商和销售商，他们应能显示制造商或进口商有义务发送给他们的原始指数。
- 创建一个公私合作的再利用和修复财政基金，并提供.........：
- 合作管理： 该基金应由商业和非商业再利用部门的参与者共同管理。
- 5亿欧元用于 支持再利用： 每年从所有 EPR 部门征收的 15 亿欧元生态贡献资金中，可拨出一部分专门用于征集针对 SSE 的项目、希望转为 SSE 地位的商业参与者、工业或研发项目，或针对公众的培训和宣传活动。 该基金可用于支持自愿再利用公司向合作地位过渡。
这些投资可用于资助该部门的各种项目，包括.....：
- 为工业单位提供资金：参与为工业厂房提供资金，建立共用仓储空间、测试机器、维修车间，为维修公司搬迁高依赖性产品的生产提供资金；
- 与所有废物收集中心合作，资助建立回收中心以及收集、维修和再利用单位，以便在产品和材料变成废物之前对其进行回收；
- 资助实施废旧设备的物流和运输解决方案，以保护其完整性，并鼓励发展逆向物流；
- 研发：资助创新项目（维修和再利用技术--改变用途、运输、机器人分拣等）；
- 培训：开展再利用专业培训（建筑和公共工程部门的回收利用/有条不紊的拆除工作--专业维修人员等），并在未来推广这些工作；
- 提高认识运动：为再利用部门和再利用参与者针对个人和专业人士开展的 "不要扔掉，要考虑修理和再利用 "提高认识运动提供财政支持，2024 年奥运会的金牌就是来自法国电话[A2]。
- 拨款条件是项目是新的和/或属于上交所。
- 审查 EPR 计划的管理：
应将再利用领域的市场参与者纳入生态组织的管理中，以便参与有关该行业面临的挑战和生态贡献分配的讨论，并作为优先事项成为每个生态组织利益相关者委员会的一部分。在修订生态组织的批准书及其规格时，可以将他们包括在内，以便让参与再利用的人员能够获得资金流。
为了更进一步，似乎有必要鼓励根据法国和欧洲法律规定的等级制度，以废旧产品回收为 目标建立生态组织：在每个 EPR 渠道建立一个或多个再利用生态组织，这将使再利用真正优于循 环利用成为可能，这与生态组织目前的做法是相反的。
- -创建并参与 "再利用观察站"，汇集所有产品 ，以开展研究，并通过号召该领域 的参与者对该行业进行评估（法国再利用清单、技术可行性鉴定、经济模式研究、 实验等）。
2.健康的市场促进更具活力的国民经济
制止不公平竞争：
再利用和维修行业正面临着某些外国翻新企业通过"市场"进行的不公平竞争。这些 "市场 "让世界各地的参与者相互竞争，主要的比较标准是销售价格，而没有更大的透明度。许多在这些平台上销售数字设备和其他设备的翻新商都受到了来自.NET 的不公平竞争：
- 规避法国在新产品和翻新产品领域可能采取的各种税收措施（增值税、CFE 等）；
- 在销售国不设办事处，因此没有固定成本或社会费用；
- 不提供某些服务，如客户关系和售后服务，或不希望在市场上建立长期地位；
- Private copying 收费制度不适用于翻新产品。
Rcube 调用.NET：
- 通过对供应商和电子商务平台是否遵守公平透明的规定进行可核查的检查，对这些行为进行反思。
- 优先考虑本地企业，为法国和欧洲创造就业机会。
- 与新建建筑价格的自然竞争
此外，翻新产品自然会面临来自新产品的竞争。从事翻新工作的人担心，随着经济危机的迫近，新产品的价格会下降到低于消费者的维修成本。因此，我们呼吁发出有利于翻新产品的价格信号，因为翻新产品具有积极的环境和社会外部效应，而且产品维修成本不应超过新产品价格的 30%。
- 获得独立
对于依赖于......和.....：
- 生态组织处于准垄断地位，可以获得用于翻新的产品流；
- 新的汽车制造商往往从国外获取零配件，而零配件（缺乏）的供应和/或价格是一个真正的障碍。
为了促进维修和翻新工作，参与再利用工作的人员呼吁.....：
- 建立法欧标准化和/或翻新备件供应链；
- 改革有关废物地位的法律框架，因为该框架阻碍了翻新市场的进入，以鼓励创 新和创建新的部门；
- 再利用、自给自足和回收部门的参与者共同努力 收集和分类设备。
二次原材料和废旧设备的可追溯性，重点是公共工程部门挖掘出的土壤
在审查 LAGEC 期间进行的辩论将原材料和废旧设备的可追溯性问题推到了风口浪尖。由于原材料的过度开采，这一问题已成为核心问题，在建筑部门，对挖掘出的土方进行再利用的迫切需要就说明了这一点。该行业是一个具有象征意义的例子，因为它是原材料的主要消费者，但同时也是废物的主要制造者：法国每年产生 2.6 亿吨废物。在建筑和公共工程部门产生的废弃物中，挖掘出的土方占 70%，达 1.6 亿吨：
- 材料和设备的回收（再利用和再循环） ；
- 废物回收 ；
- 原材料需求的替代 ；
- 优化运输距离和相关的温室气体排放。
挖掘出的土壤运输缺乏集中和详尽的可追溯性，这严重限制了优质土壤在其他场地或景观美化中的再利用，因为这些做法仅限于非正规部门，而且往往是在不透明的条件下进行的。其他部门也同样缺乏可追溯性。我们希望 LAGEC ：
- 提高可追溯性，申报有关土壤批次的信息；
- 土壤质量控制，针对不再被归类为废弃物的土壤（特别是当这些土壤在没有经过 ICPE 分类设施的情况下被重新利用时）；
- 对使用替代材料和再生土壤作为废物的开发项目引入 Cerema 认证。
然而，为了确保挖掘土壤法的最佳实施，RCube 呼吁在起草实施法令时考虑以下 3 项建议：
- 让 ADEME 负责签发批准书
法国环境与发展部（ADEME）是最有资格颁发这一批准的机构。本届政府坚定地致力于与全球变暖和资源退化作斗争，因为......：
- 自 1991 年成立以来，ADEME 一直致力于广泛动员公民和经济参与者，并帮助资助了许多项目，尤其是在废物和土壤领域。
- 法国环境经济发展署（ADEME）正致力于解决土壤污染、通过 2014-2020 年减少和回收废物计划预防废物产生，以及更广泛的循环经济问题。
- 自 2010 年起，法国国家环境部与法国土壤研究与监测局（BRGM）合作开发了城市土壤数据库（BDSolU）。该数据库的目的是汇集全法国有关城市土壤的所有分析结果。其目的是促进和优化对污染场地和土壤的管理。
- 强制要求场地所有者申报其土地
根据经济合作与发展组织（OECD）于 1972 年、欧盟通过《单一欧洲法案》（1986 年）以及法国通过《环境法》第 L110-1 条第 II 款第 3 项采纳的所谓 "谁污染谁付费 "原则，"防止、减少和治理污染的措施所产生的费用必须由污染者承担"。为了确保 "污染者付费 "原则不再被视为污染的权利，而是申报的义务，我们认为最好的解决办法是让项目所有人成为申报人。更重要的是，除了罚款之外，建筑工地挖掘出的土壤的申报对承包商来说也是一个真正的机会，这体现在三个方面：
- 透明度 ： 提高价值链的透明度，使负责排土的服务供应商更容易向客户传递工程实施数据；
- 管理 ： 为承包商提供监督手段，使其能够根据工地的实际情况调整环境政策；
- 法律 ：为委托人提供管理其作为废物生产者所承担的法律风险的手段。
- 将提供土壤物理化学兼容性的理由与申报土壤批次信息结合起来。
这不仅包括通过跟踪单申报从生产地到接收地的运输过程，还包括确定每批运输土壤的详细原产地、目的地和物理化学质量。特别是在异地再利用的情况下，要实施的申报系统还必须提供所有的"物理化学 "或 "质量 "可追溯性 数据，以便验证挖掘出的土壤与接收地及其用途的物理化学兼容性。
最后，为了保持一致，在提供上述申报资料的同时，还必须提供一份临时性的选择性 挖掘计划 ，在深度和表面上确定申报的每个地段的挖掘区域和深度，并对其进行量化 （质量平衡）。
将再利用和维修作为 "处理 "废旧产品的优先事项
与回收（破坏产品的完整性）相比，再利用对环境、社会和经济的影响更大，因此应按照废物等级制度加以推广，使其成为 "处理废旧产品 "和/或未售出商品的条件反射。再利用使产品获得新生，延长了产品在回收之前的使用时间，而在回收过程中，产品会被毁坏，充其量只能作为原材料回收：
1.发起一场大型运动，提高人们对再利用和维修的益处的认识
再利用和维修行业在环境、社会和经济方面的益处应作为公共当局开展的广泛宣传活动的一部分加以推广，以确保各阶层公众充分了解和接受这些益处。例如，这种"不要扔掉任何东西，选择修理设备或购买翻新产品 "的宣传活动可以成为 "物品长寿 "倡议的一部分，该倡议的目的是从环境影响的角度对延长物品寿命的各种方法进行排序：
- 重复使用
- 翻新
- 维修
- 重复使用
- 回收利用
- 回收（能量）
2.建立可翻新产品收集渠道
如上所述，发展再利用和维修行业的挑战之一在于确保原材料的收集。为此，Rcube 建议采取以下几种行动：
- 优先考虑再利用 ，要求所有未售出或使用过的产品通过再利用运营商进行分类、检测，并导向最佳销售或再利用渠道。实施控制措施，确保生态组织、地方当局和回收运营商在销毁之前促进再利用。
- 提高消费者意识：
大量设备被储存和闲置：Rcube 建议支持一项全国性的宣传活动，让每个人都考虑将这一真正的金矿重新投放到市场上，让该行业的参与者寻求流动。
- 鼓励公共当局和大公司树立榜样：
此外，应鼓励甚至强制各公共机构和大公司将其废旧设备委托给法国的再利用机构（社会服务机构和商业部门），而不是由回收商（无论是否通过生态组织）销毁，或卖给那些很少考虑流向可追溯性的公司。
可以建立各种机制：
- 从公共机构收集废旧设备（计算机和电话设备、园艺设备、家具等）；
- 当局负责并资助由训练有素的技术人员删除当局网站上的数据；
- 向买家宣传 "翻新产品标签"，让他们对产品的可靠性和流向的可追溯性放心。
- 动员大公司和地方当局支持参与再利用的企业：委托它们提供资金流、提供服务 （库存、翻新等）、寻找场所、简化行政手续。
3.引导公共采购转向翻新产品。
RCube 呼吁政府树立榜样，根据"绿色公共采购 "的发展，将公共采购导向翻新产品。可以建立各种机制，包括.....：
- 在废弃物管理的公共采购合同中，规定至少有 20%的废弃物用于再利用；
- 引导地方政府采购再利用产品。
支持向更可持续的消费过渡
公民的行为已经做好了改变的准备，但消费者的行为有时也需要激励。虽然环境和社会标准越来越多地被纳入考虑范围，但消费者的选择往往还是受价格和信任这两个决定性因素的驱动。
因此，有必要通过......来具体体现对再利用的支持：
1.为良性产品量身定制的税收制度
税收可以对向消费者发出的价格信号产生决定性影响，从而鼓励消费者采取更环保的行为，特别是更多可重复使用和可修复的产品。生态贡献调节制度是朝着这个方向迈出的第一步。还可以采取其他措施：
- 对所有翻新或维修过的产品减征增值税，与废品行业一样，税率定为 0，或改进二手产品增值税差额计划，使其考虑到我们业务中的某些固有成本；
- 通过将各类家用设备的家庭维修归类为 "个人服务"，引入维修税收抵免；
- 发展财政奖励制度（非税收机制），例如每件翻新产品奖励 10 欧元，以鼓 励、共同资助和提高再利用和维修产品与新产品相比的价值，特别是被认为 在经济上无法修复的产品。
2.质量的官方标志：走向 "翻新产品标签"。
在为 "翻新 "一词引入法律定义和使用条件的同时，推广经过高标准翻新的产品似乎也很重要：标签将确保各行业翻新的质量。
每个部门（小型和大型家用电器、IT、电话、汽车等）将确定适用标签的规格。RCube 公司已经开始这项工作，在法国政府的赞助和推动下，这项工作可以作为集体方法的基础。这项工作可以作为 LAGEC 第 15 条允许的环境或环境和社会标签实验的一部分，并作为在欧洲范围内推广的范例。
[1] 2019 年 7 月，SOFIES 与多家企业（AFNUM、三星、苹果、Ecologic、ESR、Rcube 等）合作开展了一项研究。
感谢共同作者和撰稿人 ：
Benoit Varin（Recommerce 联合创始人兼 RCube 主席）、Joel Couret（Fedelec）、Christophe BATARDIERE（Espace Emeraude 集团主席）、Thierry Boucard（Exatec 集团主席兼创始人）、Darani Sivathasan（Phone 2000、GSM MASTER 联合创始人）、Bastien Rambaud（Vesto 联合创始人）、Kamera Vesic（PikpikEnvironnement 联合创始人）、Benjamin Burel（PSM Lorient 联合创始人）、Adrien Montagut（Commown）、Philippe Correia（Segundo 联合创始人）、Mohamed Sefane（Les Artisans du Mobile 联合创始人）、Renaud Attal（Co-Recyclage 主席）、Shu Zhang（Pandobac 主席）、Pierre-Etienne Roinat（Recommerce 联合创始人主席）、Stanislas Lebas（Access Recycle 主席）、Gautier Feld（DOKIT 主席）、Emmanuel Morel（Articonnex 联合创始人、总监）、Peter Nassa（Média Destock 联合创始人）、Hélène de La Moureyre（Bilum 总裁兼创始人）、Cédric Madianga（eRepair Academy 培训师兼总经理）、Christophe Deuil（Zéro Impact 总裁）、Stéphane Brault-Scaillet（Reparcar.fr), Lorraine Le Baud, Jérémy Tessier (President Nippe), Alain Masmondet (matériauthèque), Christophe Reinling (Zoom Ici), Alexis Brut (Espace Emeraude), Anne-Laure Paty (ZeroWaste France), Emma Carré, Emmanuel Cazeneuve (President Hesus), Nadjib Renai (RCube 项目经理)......
